“民以食為天，食以安為先”。食品安全始終是關(guān)乎國計民生的頭等大事。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道已深度融入互聯(lián)網(wǎng)，如何保障網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費者買得放心、吃得安心，成為擺在監(jiān)管部門面前的重要課題。江蘇省南通市銳意創(chuàng)新，在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)實施食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”制度，并將其與互聯(lián)網(wǎng)銷售深度融合，為構(gòu)建從田間到餐桌的全程可追溯、智慧化監(jiān)管體系，探索出了一條行之有效的新路徑。

一、 制度創(chuàng)新：一張“票”，串起安全責(zé)任鏈

“一票通”并非簡單的票據(jù)，其核心在于一份統(tǒng)一的銷售憑證。它要求食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在收購、銷售、批發(fā)等環(huán)節(jié)，必須開具并隨貨同行此憑證。憑證上清晰載明了產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)日期（或批號）、供貨者及購貨者信息等關(guān)鍵內(nèi)容。這張“票”，如同農(nóng)產(chǎn)品的“電子身份證”和“行程單”，實現(xiàn)了產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

過去，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、鏈條長，一旦出現(xiàn)問題，追溯源頭困難重重，責(zé)任界定模糊。“一票通”制度強制性地將各環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體“串聯(lián)”起來，明確了每一環(huán)節(jié)的進(jìn)貨查驗義務(wù)和銷售記錄責(zé)任，形成了一條環(huán)環(huán)相扣、清晰可見的安全責(zé)任鏈。生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商（包括網(wǎng)絡(luò)銷售者）都必須對“上家”負(fù)責(zé)，也為“下家”提供憑據(jù)，極大地壓縮了問題產(chǎn)品流通和推諉責(zé)任的空間。

二、 科技賦能：讓“票”在互聯(lián)網(wǎng)上“跑”起來

南通市的推進(jìn)工作并未停留在紙質(zhì)票據(jù)層面，而是敏銳地抓住了互聯(lián)網(wǎng)銷售這一關(guān)鍵場景，著力推動“一票通”的電子化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化。

1. 建立統(tǒng)一追溯平臺：整合或?qū)蝇F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，開發(fā)“一票通”電子憑證系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營者通過電腦或手機端即可便捷開具、傳遞電子憑證，購貨方一鍵接收、查驗。數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺，形成動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
2. 對接電商與社交平臺：要求在本市開展食用農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的電商平臺、微商、社區(qū)團(tuán)購等經(jīng)營者，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一票通”制度。鼓勵平臺將“一票通”信息（如追溯二維碼）作為商品詳情頁的必備展示內(nèi)容，消費者掃碼即可查看產(chǎn)品來源、檢測報告等，實現(xiàn)信息透明化。
3. 賦能智慧監(jiān)管：市場監(jiān)管部門通過后臺大數(shù)據(jù)平臺，可以實時監(jiān)測全市食用農(nóng)產(chǎn)品的流向、交易量、重點品種等信息。系統(tǒng)可設(shè)置風(fēng)險預(yù)警模型，對異常交易、票證不全、投訴集中等問題進(jìn)行自動預(yù)警，實現(xiàn)從“人海戰(zhàn)術(shù)”抽查向“數(shù)據(jù)靶向”精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，大幅提升監(jiān)管效率和威懾力。
4. 便利消費者查詢：消費者無論是通過線上平臺購買，還是在線下菜場、超市掃描產(chǎn)品二維碼，都能便捷獲取該批產(chǎn)品的“一票通”信息，了解其“前世今生”，行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，倒逼經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

三、 全市推進(jìn)：系統(tǒng)施策，確保落地見效

南通市將“一票通”制度的全面實施作為一項系統(tǒng)工程來抓：

• 強化法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)支撐：出臺具體實施方案和管理辦法，明確“一票通”的樣式、內(nèi)容、開具規(guī)范以及在互聯(lián)網(wǎng)銷售場景下的應(yīng)用要求，為制度運行提供依據(jù)。
• 突出重點與分類指導(dǎo)：率先在規(guī)模以上生產(chǎn)主體、批發(fā)市場、大型商超和主要電商平臺推行，再逐步覆蓋所有經(jīng)營主體。針對不同品類（如蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品）和不同規(guī)模經(jīng)營者，提供差異化的指導(dǎo)和接入支持。
• 加強宣傳與培訓(xùn)：面向生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)銷售從業(yè)者廣泛宣傳“一票通”的意義和操作流程，組織專題培訓(xùn)，提升主體責(zé)任意識和操作能力。向消費者普及如何利用“一票通”信息進(jìn)行維權(quán)。
• 嚴(yán)格監(jiān)管與執(zhí)法：將“一票通”制度執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查和專項抽檢的重要內(nèi)容。對不開具、不開具規(guī)范、不按要求公示或上傳信息等行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保制度剛性運行。

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南通市全面推進(jìn)實施食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”制度并與互聯(lián)網(wǎng)銷售深度融合，是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新食品安全治理模式的重要實踐。它通過“制度+科技”雙輪驅(qū)動，不僅壓實了生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，暢通了追溯渠道，也為監(jiān)管者裝上了“智慧眼”，更給消費者遞上了“放心卡”。這一舉措，有力地回應(yīng)了“民以食為天”的民生關(guān)切，為守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，提升食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全治理能力，貢獻(xiàn)了寶貴的“南通智慧”與“南通方案”，也為其他地區(qū)提供了可借鑒、可推廣的范本。隨著制度的不斷完善和數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，一張小小的電子“票”，必將為構(gòu)建更高效、更透明、更安全的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)揮更大的作用。